Resumen del Tema 3 de Guardia Civil: Prevención de Riesgos Laborales

Toda cifra numérica testable del tema, con su anclaje legal. Memorizar literalmente — el examen GC repite especialmente la regla de 50 o más trabajadores (Comité), la reunión trimestral y las 24 horas de la autoridad laboral en paralización.

Patrones reales extraídos de los distractores del banco de preguntas del tema. Cada trampa apunta al gesto mental que se requiere para no caer.

• Trampa: «Accidente laboral» como definición del art. 4. El art. 4 Ley 31/1995 define prevención, riesgo laboral, daños derivados del trabajo, riesgo laboral grave e inminente, equipo de trabajo, condición de trabajo y EPI; no define «accidente laboral» (esa figura pertenece a la Ley General de la Seguridad Social). Cuando el examen pide la definición que NO está, casi siempre la respuesta es «accidente laboral». La clave es saber el listado cerrado.
• Trampa: protección individual antepuesta a la colectiva. El art. 15.1.h dice exactamente lo contrario: antepongan la protección colectiva a la individual. Si la opción dice «anteponer la protección individual a la colectiva» es falsa — el EPI es subsidiario, no preferente.
• Trampa: el coste de la prevención repartido o asumido por el trabajador. El art. 14.5 lo dice sin matiz: no deberá recaer en modo alguno sobre los trabajadores. Distractores típicos: «compartido proporcionalmente a la categoría», «parcialmente si supera un porcentaje», «a cargo de la Administración laboral». Todas falsas: el coste es íntegramente del empresario.
• Trampa: el trabajador elabora la evaluación de riesgos. El art. 29 Ley 31/1995 obliga al trabajador a usar adecuadamente medios y EPI, no inutilizar dispositivos, informar al superior y cooperar. «Elaborar la evaluación de riesgos» NO es obligación del trabajador — corresponde al empresario (art. 16). El distractor confunde sujeto-obligado.
• Trampa: evaluación de riesgos «exclusivamente anual». El art. 16.2.a dice que la evaluación se actualiza cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido. Distractor: «exclusivamente con periodicidad anual» o «sólo a solicitud del Comité S+S». Falsos: la actualización es por evento, no por calendario fijo.
• Trampa: el empresario accede a la información médica personal. Art. 22.4: la información médica derivada de la vigilancia de la salud es confidencial; el empresario sólo recibe conclusiones sobre aptitud o necesidad de medidas. Distractor: «el empresario podrá acceder a la información médica para mejorar la gestión preventiva». Trampa de privacidad — falsa.
• Trampa: órganos de prevención de la Guardia Civil mal listados. El art. 13.2 RD 179/2005 cierra el listado en cuatro: Servicio de Prevención, Sección de Prevención de Zona, Oficina de Prevención de Comandancia y «otras unidades». Distractor clásico: «Comité de Seguridad y Salud departamental» — en la GC no existe Comité S+S; ese órgano es del régimen general/AGE.
• Trampa: Comité S+S reunido semestral o anualmente. El art. 38.3 Ley 31/1995 y el art. 6.5 RD 67/2010 coinciden: se reunirá trimestralmente. Distractores frecuentes: «semestralmente», «anualmente», «mensualmente». Sólo trimestral — con la salvedad de que cualquier representación pueda solicitar reunión adicional.
• Trampa: EPI obligatorio en todo puesto o sólo a petición. Art. 17.2: los EPI se utilizan «cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente por medios de protección colectiva o medidas organizativas». Distractores: «siempre que el trabajador desarrolle cualquier actividad» o «únicamente cuando lo solicite por escrito el trabajador». Ambos falsos.
• Trampa: requerimiento de la Inspección verbal o por publicación oficial. Art. 43.2: el requerimiento se formaliza por escrito, con indicación del plazo de subsanación. Distractores: «verbalmente, en presencia del empresario» o «mediante resolución publicada en el boletín oficial». Falsos.
• Trampa: ámbito de exclusión de la Ley 31/1995. Art. 3.2 cita expresamente: policía, seguridad, resguardo aduanero y servicios operativos de protección civil y peritaje forense en casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública. Cuidado con distractores que añaden la enseñanza e investigación o omiten el peritaje forense.
• Trampa: en GC el Comité S+S canaliza la participación. Falso. La singularidad GC es que — al estar excluido el derecho de sindicación (LO 11/1985) — la participación se ejerce por el Consejo de la Guardia Civil (art. 14 RD 179/2005), no por un Comité S+S. Distractor: «el Comité de Seguridad y Salud de la GC se reúne trimestralmente».
• Trampa: Comisión Nacional — mayorías, vicepresidentes y modos de funcionamiento intercambiados. Art. 13 Ley 31/1995 es el artículo MÁS preguntado del tema (2020-2024 acumula cinco preguntas). Los distractores típicos: «acuerdos por unanimidad» o «por mayoría de 2/3» (falso: por mayoría, art. 13.4); «dos vicepresidentes» o «seis vicepresidentes» (falso: cuatro, art. 13.5); «funcionará en Pleno y Comisión Especial» (falso: Pleno, Comisión Permanente o Grupos de Trabajo, art. 13.7); o intercambiar el peso de voto (AA.PP. uno, organizaciones sindicales/empresariales dos — no al revés).
• Trampa: DGFP confundida con el INSHT o con la Inspección de Trabajo. Art. 11 RD 67/2010 atribuye a la Dirección General de la Función Pública las funciones de coordinación, seguimiento, promoción e impulso de la PRL en la AGE (presidencia del órgano de negociación, interlocución sindical, memoria anual). Distractor frecuente: «corresponde al INSHT» o «a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social». Falso: el INSHT hace asesoramiento técnico y el control externo del art. 10; la DGFP coordina políticamente.

Sólo se incluyen mnemónicos genuinamente útiles — el resto del contenido se memoriza mejor por lectura repetida que con acrónimo.

• Los 9 principios de la acción preventiva (art. 15.1) — «EE CO AD EV SU PL AN IN». Las dos primeras letras de cada principio en el orden BOE: EEvitar — EEvaluar — COmbatir (en su origen) — ADaptar (el trabajo a la persona) — EVolución de la técnica — SUstituir lo peligroso — PLanificar — ANteponer protección colectiva — INstrucciones a los trabajadores. La regla operativa: el orden BOE empieza con dos verbos de actitud frente al riesgo (evitar / evaluar) y termina con dos verbos de actuación sobre las personas (anteponer / instruir).
• Escala de Delegados de Prevención — «2-3-4-5-6-7-8». Los siete tramos del art. 35.2 son una progresión aritmética: de 50 a 100 → 2 DP; cada salto en la escala suma 1 DP, con máximo en 8 DP a partir de 4.001 trabajadores. La regla del «8 techo» es pregunta directa.
• Los 4 órganos de prevención GC — «Servicio · Zona · Comandancia · Otras». De más central a más periférico: Servicio (DGGC, central) → Sección de Zona (Zona, territorial) → Oficina de Comandancia (provincial) → Otras unidades. Asociación visual: la cadena de mando administrativa propia del Cuerpo replicada en la cadena preventiva.
• «50-trimestral-24» — los tres números del Comité S+S. 50 o más trabajadores para constituirlo (art. 38.2); reunión trimestral (art. 38.3); 24 horas para que la autoridad laboral anule/ratifique la paralización del art. 21. Tres números, tres artículos: 50 / 38 / 21.
• Quién hace qué — «Empresario evalúa, trabajador usa, Inspección controla». Antídoto rápido contra la trampa del sujeto-obligado: si la pregunta atribuye la evaluación al trabajador, falsa; si atribuye usar los EPI al empresario sin matiz, falsa (el empresario los facilita, el trabajador los usa); si dice que la Inspección elabora el plan, falsa (controla, no elabora).

La PRL se conecta con otros temas del programa GC en cuatro frentes: derechos fundamentales, marco institucional UE, organización ministerial y deontología profesional.

• → Tema 1 (Derechos Humanos): El derecho a una protección eficaz en seguridad y salud (art. 14 Ley 31/1995) enraíza en el derecho a la vida e integridad física (art. 2 CEDH, art. 15 CE). La obligación del Estado de garantizar condiciones de trabajo seguras es una obligación positiva derivada del Convenio.
• → Tema 5 (Derecho de la UE): La Ley 31/1995 transpone la Directiva 89/391/CEE del Consejo, marco general PRL en la Unión. Es un caso de libro de armonización mínima (los Estados pueden ir más allá pero no por debajo).
• → Tema 10 (Derecho administrativo): Los actos sancionadores en materia PRL (arts. 45-54 Ley 31/1995) siguen el procedimiento del Capítulo III de la Ley 39/2015 y son recurribles conforme a los arts. 112-114 Ley 39/2015. La Inspección de Trabajo actúa como órgano instructor.
• → Tema 15 (Estructura ministerial / Guardia Civil): Los órganos de prevención en la GC (Servicio + Sección Zona + Oficina Comandancia) replican la estructura territorial del Cuerpo (DGGC → Zonas → Comandancias). El Consejo de la GC (art. 14 RD 179/2005) está regulado en la LO 11/2007, de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.
• → Tema 19 (Deontología profesional): El principio de obediencia debida de la deontología no exime al guardia civil de las obligaciones del art. 29 Ley 31/1995 (usar correctamente EPI, informar al superior de riesgos). Un mando no puede ordenar prescindir de medidas preventivas obligatorias.